近年來(lái)，在政府管理理念轉(zhuǎn)變和技術(shù)高速發(fā)展的雙重作用下，中國(guó)各省市自治區(qū)政府從不同角度切入，把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)融入到創(chuàng)新服務(wù)與治理模式過(guò)程中。經(jīng)過(guò)數(shù)年的探索，各地已經(jīng)探索出了多個(gè)不同的數(shù)字政府模式，它們均以政務(wù)服務(wù)為抓手，為其他省份的數(shù)字政府建設(shè)提供樣本和借鑒。
據(jù)中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心發(fā)布的《2019年中國(guó)數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估總報(bào)告》顯示，截至2019年11月我國(guó)已有10個(gè)省級(jí)地方政府出臺(tái)并公開(kāi)數(shù)字政府規(guī)劃計(jì)劃；全國(guó)政府網(wǎng)站數(shù)量集約至2019年12月初的1.45萬(wàn)家；多地統(tǒng)籌建成全省政務(wù)服務(wù)App；交通部、生態(tài)環(huán)境部、廣東、山東等部門(mén)、地方推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，促進(jìn)治理能力提升。
在省級(jí)政府服務(wù)能力方面，北京市、上海市、浙江省、福建省、廣東省、四川省、貴州省7省市位居全國(guó)第一梯隊(duì)，能力“優(yōu)秀”。
北京市
根據(jù)發(fā)布結(jié)果顯示，北京市政府網(wǎng)站列省級(jí)政府網(wǎng)站第一。同時(shí)在省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)新案例中，“北京市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站‘一網(wǎng)通查’搜索服務(wù)”案例位列第一名。
在平臺(tái)建設(shè)方面，2017年1月，作為北京市智慧城市建設(shè)的重要成果，一站式政務(wù)APP“北京通”正式上線(xiàn)。市民打開(kāi)“北京通”，無(wú)論是辦身份證、居住證，還是辦社?？ǖ雀鞣N事項(xiàng)，只要填寫(xiě)一張表，所有問(wèn)題、所有程序，均可一并解決。
今年11月，北京市政府網(wǎng)站改版正式上線(xiàn)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，網(wǎng)站推出了9大重點(diǎn)民生領(lǐng)域100余個(gè)搜索場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了政策信息“一網(wǎng)通查”。對(duì)于市民的網(wǎng)上留言，8成簡(jiǎn)單咨詢(xún)類(lèi)問(wèn)題基本“秒回”，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通答”。
在頂層設(shè)計(jì)方面，2018年7月，北京市人民政府發(fā)布《北京市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作實(shí)施方案》，提出2020年底前，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全市的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
目前，北京市19個(gè)市級(jí)部門(mén)44個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)一步優(yōu)化了辦事指南，補(bǔ)充完善辦事指南要素，規(guī)范辦事指南申請(qǐng)材料、細(xì)化辦理流程。同時(shí)，在市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)通了郵政服務(wù)功能，解決群眾辦事“最后一公里”問(wèn)題。
上海市
上海市作為全國(guó)省級(jí)層面第一個(gè)提出建設(shè)“智慧政府”目標(biāo)的城市，提出建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)，構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源共享體系。
在平臺(tái)建設(shè)方面，上海市已基本形成了“一網(wǎng)（政務(wù)外網(wǎng)）、一云（電子政務(wù)云）、一窗（網(wǎng)上政務(wù)大廳）、三庫(kù)（人口、法人、空間地理信息庫(kù)）、N平臺(tái)、多渠道”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”支撐體系，
在頂層設(shè)計(jì)方面，2018年4月，上海推出《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，2018年上海建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)，對(duì)面向群眾和企業(yè)的所有線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦。到2020年，形成整體協(xié)同、高效運(yùn)行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府基本框架。
據(jù)悉，上海市大數(shù)據(jù)中心總門(mén)戶(hù)實(shí)名用戶(hù)突破1000萬(wàn)，累計(jì)辦件量超2489萬(wàn)件。其中，電子證照已歸集全市237類(lèi)，8000多萬(wàn)份電子證照。電子證照已實(shí)現(xiàn)電子證照在政務(wù)業(yè)務(wù)中的大規(guī)模應(yīng)用，身份證、駕駛證、行駛證、戶(hù)口本等16類(lèi)證照都已落地應(yīng)用。
浙江省
以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)行政效能提升，浙江不僅形成“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”并駕齊驅(qū)的局面，還鋪設(shè)了一張“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的大網(wǎng)。
在平臺(tái)建設(shè)方面，浙江在全國(guó)率先建設(shè)“政務(wù)一朵云”，聚合省級(jí)部門(mén)800多個(gè)信息系統(tǒng)，加快打通信息孤島。建設(shè)全省一體化的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成人口法人公共信用電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集治理了3066類(lèi)，190多億條的數(shù)據(jù)。構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享兩大模型，建設(shè)一體化政府服務(wù)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)等一批重大的數(shù)字化運(yùn)用項(xiàng)目。
浙江省圍繞打造“掌上辦公、掌上辦事”之省，浙江建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣掌上辦公“浙政釘”、掌上辦事“浙里辦”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等技術(shù)，有力地促進(jìn)了政府部門(mén)高效協(xié)同、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
在頂層設(shè)計(jì)方面，2018年7月，浙江省人民政府發(fā)布《浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案(2018-2020年)》指出，以“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，按照“123466”的要求，完善標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，助力爭(zhēng)創(chuàng)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)省。
在模式方面，以政務(wù)服務(wù)為牽引推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。2019年10月21日，浙江省聯(lián)合阿里巴巴打造的政務(wù)釘釘APP首次正式發(fā)布，這是基于在浙江多年“試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)推出的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的最新成果。
福建省
福建省將電子政務(wù)作為“數(shù)字福建”建設(shè)的引領(lǐng)工程，著力打造政務(wù)綜合信息服務(wù)體系、政務(wù)信息化應(yīng)用體系、政務(wù)信息資源共享體系，讓公共服務(wù)走向集約化、高效率。并提出“一窗通辦、一碼通行、一屏通覽”等措施，在新起點(diǎn)上助力“數(shù)字福建”打造成為“數(shù)字中國(guó)”樣板區(qū)。
在平臺(tái)建設(shè)方面，2002年在全國(guó)率先建成的福建省電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，這是“數(shù)字福建”2001年“131”計(jì)劃的頭號(hào)工程，目前已實(shí)現(xiàn)全省258個(gè)省直單位、各市縣鄉(xiāng)1萬(wàn)多個(gè)部門(mén)的互聯(lián)互通，承載了各級(jí)各部門(mén)各類(lèi)電子政務(wù)業(yè)務(wù)。
2017年4月，福建省電子政務(wù)“最強(qiáng)大腦”——數(shù)字福建云計(jì)算中心（政務(wù)云）正式投入使用。截至今年3月，已經(jīng)為153個(gè)省直單位540多個(gè)項(xiàng)目提供了2561臺(tái)虛擬服務(wù)器及配套的網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省直部門(mén)數(shù)據(jù)中心物理整合和信息中心業(yè)務(wù)整合。
2018年，福建省開(kāi)通“閩政通APP”，整合福建省市兩級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12345便民服務(wù)平臺(tái)和省網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)資源，推出的高頻便民服務(wù)事項(xiàng)已拓展到25類(lèi)超560項(xiàng)。
在頂層設(shè)計(jì)方面，早在2015年4月，福建省發(fā)布《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》，率先建立信息資源的基本管理制度。
廣東省
據(jù)悉，廣東省政府于2017年在全國(guó)率先啟動(dòng)了“數(shù)字政府”改革。
在平臺(tái)建設(shè)方面，2018年5月，全國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)微信小程序“粵省事”上線(xiàn)，當(dāng)天訪(fǎng)問(wèn)用戶(hù)量就突破1000萬(wàn)，累計(jì)進(jìn)駐489項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，這是廣東“數(shù)字政府”改革的首次亮相；2018年9月，廣東省人民政府辦公廳主辦網(wǎng)站——廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線(xiàn)。針對(duì)企業(yè)提供全流程一體化在線(xiàn)服務(wù)，著力改善提升廣東營(yíng)商環(huán)境，能在網(wǎng)上辦理企業(yè)的事情。
在頂層設(shè)計(jì)方面，2018年11月，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2020年）》，要求廣東省以建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)為導(dǎo)向，立足廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，高標(biāo)準(zhǔn)打造廣東省“數(shù)字政府”，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面、清晰地描繪了廣東“數(shù)字政府”建設(shè)的藍(lán)圖。
近兩年來(lái)，廣東陸續(xù)推出“粵系列”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，除了“粵省事”，還包括全國(guó)首個(gè)涉企一站式移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)——“粵商通”、全國(guó)首個(gè)基于小程序的電子簽章平臺(tái)——“粵信簽”、全國(guó)首個(gè)集省市縣政務(wù)地圖數(shù)據(jù)中臺(tái)——“粵政圖”、全國(guó)領(lǐng)先的聯(lián)通政府各部門(mén)的協(xié)同辦公平臺(tái)——“粵政易”、全國(guó)最大的省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)——廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國(guó)集成度最高的政務(wù)終端——廣東政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等等。
在模式方面，廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)提出——“管運(yùn)分離、政企合作”的總體架構(gòu)：管理角色由政府承擔(dān)，數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)則交給相關(guān)企業(yè)。該模式整合騰訊公司和三大運(yùn)營(yíng)商的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)組建“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，即數(shù)字廣東公司，并與華為合作。
四川省
升級(jí)改造網(wǎng)站搜索，以時(shí)間、詞頻、排序等方面多維度聚合公眾所需信息，實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”，用戶(hù)體驗(yàn)感不斷增強(qiáng)。開(kāi)展政務(wù)新媒體建設(shè)工作成效斐然，在中國(guó)信息協(xié)會(huì)發(fā)布的《2018年度中國(guó)政府網(wǎng)站新媒體傳播力監(jiān)測(cè)報(bào)告》中，四川省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站榮獲“省級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站新媒體傳播力第二名”。
在平臺(tái)建設(shè)方面，四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要包含“一網(wǎng)三平臺(tái)三體系”。“一網(wǎng)”，指四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。“三平臺(tái)”，指全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、全省政務(wù)服務(wù)辦理平臺(tái)、全省政務(wù)服務(wù)公共支撐平臺(tái)?！叭w系”，則是全省政務(wù)服務(wù)信息共享體系、安全運(yùn)維保障體系、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。
其中，四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一目錄，實(shí)現(xiàn)了“綜合受理、全域覆蓋、隨時(shí)即辦”，是四川省政府打造的一站式政務(wù)服務(wù)“超市”。
今年10月28日，四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“天府通辦APP”全新改版上線(xiàn)。改版后，通過(guò)新增打造地市旗艦店、部門(mén)窗口、辦事套餐、政務(wù)數(shù)據(jù)、“好差評(píng)”等特色服務(wù)，整合升級(jí)首頁(yè)、個(gè)人服務(wù)、法人服務(wù)、直通市（州）、直通部門(mén)、政民互動(dòng)、政務(wù)公開(kāi)“七大板塊”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)服務(wù)、身份認(rèn)證、支付服務(wù)、證照服務(wù)、好差評(píng)“五個(gè)統(tǒng)一”服務(wù)，創(chuàng)立四川政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)。
在頂層規(guī)劃方面，2017年10月，四川省政府印發(fā)《四川省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》，計(jì)劃用2到3年時(shí)間，構(gòu)建集行政審批、公共服務(wù)、陽(yáng)光政務(wù)、效能監(jiān)察、互動(dòng)交流等功能為一體，覆蓋全省、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，最大限度提供利企便民服務(wù)。
貴州省
為了給居民辦事提供方便，貴州省建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，創(chuàng)新政務(wù)信息化建設(shè)新機(jī)制，建立以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新的政務(wù)大數(shù)據(jù)新模式，打造貴州政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”升級(jí)版。目前，“一朵云”基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府“部門(mén)云”和“市州云”全部接入，“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95.13%，市縣達(dá)80.05%。
在平臺(tái)建設(shè)方面，貴州政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站云平臺(tái)也正是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個(gè)典型，這是目前全國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)層面統(tǒng)籌、面向全省政府網(wǎng)站的統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，是貴州智慧政府正在打造的“最強(qiáng)大腦”。
2017年4月，全國(guó)首家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)省級(jí)政務(wù)民生服務(wù)綜合平臺(tái)——“云上貴州”移動(dòng)APP平臺(tái)在貴州政務(wù)服務(wù)中心正式上線(xiàn)運(yùn)行。廣大群眾就可以通過(guò)手機(jī)登錄，輕松獲取全省各級(jí)政府及政府部門(mén)提供的24小時(shí)在線(xiàn)政務(wù)和民生服務(wù)。
在頂層設(shè)計(jì)方面，2017年10月，貴州省人民政府發(fā)布《貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》，要求緊緊圍繞深化政府“放管服”改革，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，強(qiáng)化大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的“云上貴州”頂層架構(gòu)，突破“信息壁壘”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)+政府深度融合，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。
目前，貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)集成辦理省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)59萬(wàn)個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，貴州省級(jí)政府網(wǎng)上辦事指南準(zhǔn)確度排名全國(guó)第一，服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度排名全國(guó)第二。貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用實(shí)踐”被中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委評(píng)為“數(shù)字中國(guó)建設(shè)”年度最佳實(shí)踐，貴州數(shù)據(jù)集開(kāi)放數(shù)量以及部門(mén)開(kāi)放數(shù)量均名列全國(guó)第一。
建設(shè)數(shù)字政府是基于信息時(shí)代背景下的政府變革回應(yīng)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、完善數(shù)字政府治理體系已成為政府改革的主旋律之一。數(shù)字政府建設(shè)關(guān)鍵不在“數(shù)字”，而在于“治”，回歸政府治理本位才能抓住對(duì)數(shù)字政府的基點(diǎn)理解。
（轉(zhuǎn)載自：數(shù)據(jù)觀(guān)綜合）
